墨西哥与中国： 短期，中期和长期贸易中的条件与挑战  

Enrique Dussel Peters（恩里克·杜塞尔·彼得斯）

墨西哥国立自治大学经济学研究生院教授

墨西哥国立自治大学中国—墨西哥研究中心主任

墨西哥同中国的贸易合作正经历跨越式发展，正如作者所说，它呈现出一系列鲜明的特征，包括：高度集中的进出口、高额且不断增长的贸易赤字、巨大的技术差距。    

中国的影响力非常大。在21世纪第三个十年即将开始之际，中国成为对抗美国霸权主义的斗士。经过四十年的改革开放历程，中国保持着持续的经济增长和有效的发展动力，消除了极端贫困。“具有中国特色的全球化”进程并不依赖于意识形态的接近或外交上的认可¹。通过中国—拉共体论坛的形式，其中9个拉共体成员国与台湾保持外交关系也积极的参与到论坛中，中国在贸易、融资、外国直接投资和基础设施等领域同拉丁美洲和加勒比地区展开合作。  

根据国际货币基金组织（FMI）2020年的统计数据，中国购买力平价GDP居全球之首，中国经济的飞速发展对墨西哥国内社会经济发展有何影响？²  2018年以来，中国的科技发展迅速，美国对此反应强烈，中美两国间的紧张局势对墨西哥有何影响？³  

近十年来，墨西哥国立自治大学经济系中国—墨西哥研究中心（Cechimex）、拉丁美洲和加勒比地区中国研究学术网（Red ALC-China）一直强调，要提高对中国的认知，提升中国同拉美和加勒比地区的双边关系。从历史到投融资、基础设施建设等领域进一步加深双方的了解，改善并提高双边关系。    

接下来，我们将重点讨论墨西哥和中国之间的贸易问题。除了墨中两国官方贸易数据的差异，还会考察双边贸易的结构性和关联性，以及中美两国的贸易争端⁴。

 
来源：作者根据墨西哥银行（Banxico）数据编制 （2020年）。      

总体贸易
最近十年，墨西哥对外贸易结构经历了深刻变化。尽管美国仍是墨西哥第一大贸易伙伴，但贸易额已从1999年的最高81.03％下降至2019年的62.94％。墨西哥同亚洲国家的贸易往来在过去三十年增加了三倍，到2019年贸易总额达到20.95％。其中同中国的往来最为突出。2003年，中国成为墨西哥第二大贸易伙伴，2010年中国与墨西哥的双边贸易已超过欧盟国家。2019年，墨中双边贸易占墨西哥总贸易额的9.84%，远高于2000年的不足1%。2000年至2019年，墨中贸易总额以19.4％的年平均增速递增，远高于墨西哥与世界其他国家以及与美国的贸易额。同时，出口年平均增长20.6％，进口年平均增长19.4％。图一列举了墨西哥同中国的贸易增长情况。        

出口
2000年至2019年，墨西哥对中国的出口额增长34。近五年，中国成为墨西哥第三大出口目的地，仅次于美国和加拿大。2017年，墨西哥对中国的出口占总出口额的1.63％，达到有史以来的最高水平。与此同时，美国所占份额则从2003年的最高88.74％下降至2019年的75.99％。2019年对华出口的67.37％主要集中在五大领域，其中最为突出的是：石油39.12％、汽车18.73％、电子产品9.52％。        

进口
中国超过日本和德国，成为仅次于美国的墨西哥第二大进口来源国。2006年墨西哥从中国的进口量不足1％，2019年则增加到17.77％。近20年，即从2000年到2019年，从中国进口增长了30倍。墨西哥同美国的对外贸易出现大幅下降。1996年，从美国进口的商品占总进口额的75.49％，2019年，这一比例则下降到44.11％，跌幅超过30％。从中国进口的65.63％集中在以下三类产品：电子产品（37.99％）、汽车零部件（22.70％）、汽车（4.95％）。中国已经取代美国成为墨西哥的主要供应国。  

来源：作者基于中墨研究中心（Cechimex）数据编制 （2020年）。    

贸易平衡
近几十年，墨西哥的贸易平衡经历了深刻的结构变化。1995年至2019年，同美国的贸易顺差急剧增加，2019年达到1527.57亿美元，是2000年的7.6倍。与中国的贸易平衡同样值得一提：2019年，墨西哥与中国的贸易逆差为761. 97亿美元，是2000年的30倍。表一展示了同中国的进出口比例，2019年为12:1。  

 
来源：作者基于中墨研究中心（Cechimex）数据编制 （2020年）。      

技术贸易
众多机构和专家提到，拉美和中国提供的商品及服务贸易的技术含量存在巨大差距⁵：与中国出口拉美的产品不同，拉美出口中国的产品附加值较低。墨西哥和中国的贸易亦是如此。近十年，墨西哥同中国的进出口差额超过30%，有时甚至超过50%（如2011年）；与进口相比，墨西哥出口美国的产品具有较高的中高科技水平。这些表明，墨西哥和美国之间的深度产业融合，以及中国产品在墨西哥国内及出口市场的不断融合。    

各类商品进口
表三展示了墨西哥从中国、美国进口产品的附加特点。首先，2003年从中国进口的商品80%以上为资本和中间产品，也就是说产品被整合到供国内消费及出口的商品的生产过程中。相反，2003年以来，不到20%的中国进口商品用于消费（2019年为14.72%，从美国进口的商品比例为10.22％）。值得一提的是，墨西哥从中国进口的商品资本比例较高，2019年达到了32.80％。同一年，资本占进口总额的比例为18.67％，从美国进口的比例为11.33％。这就表明，中国在墨西哥不断扩大技术规模，这点在同北美自由贸易协定国家以及美国的贸易中也进行了分析⁶。        

 
来源：作者基于联合国商品贸易统计数据库（UN-COMTRADE）编制 （2020年）。    

近期表现
2017年以来，中美之间的贸易摩擦一直困扰着两国关系：中国产品占美国进口产品的比例从2017年的16.34％下降到2019年的13.49％。在贸易摩擦的背景下，中国继续巩固其在墨西哥市场的地位：2017至2019年，中国在墨西哥总贸易中的占比增长了0.1％，进口比例增长了0.6％。2020年8月，中国在墨西哥总贸易额中的占比达到了历史最高水平10.21％。同月，美国在墨西哥总贸易额中的占比降到了历史低点62.89％。未来几个月如果这种状态持续，肯定会在美国和墨西哥引起“质疑”和辩论。因此作为一项总体战略，自1994年以来，包括现任政府在内，墨西哥同美国的关系都被列为优先项。2020年，随着《美墨加协议》的签订以及第32.10章的内容，墨西哥与非市场经济体签署自由贸易协定受到限制。面对从中国（非区域性）进口需求的增加，墨西哥企业，尤其是汽车零部件—整车产业链中的企业，需要面对更为严格的原产地规则限制（相较于《北美自由贸易协定》而言）。    

结论和建议

自21世纪初（甚至更早）以来，中墨贸易增长迅猛。2019年，中墨之间的贸易增速高于其他贸易伙伴。2003年以来，作为墨西哥第二大贸易伙伴，中国同墨西哥的贸易呈现出一系列鲜明特征：进出口高度集中、贸易赤字不断增加、双边贸易中技术差距较大（2019年，从中国进口的73％的产品和墨西哥出口中国的36％的产品属于中高技术产品）。同样值得注意的是，在从中国进口到墨西哥商品中，中间商品和资本占比较高（2008年以来已超过85％），且越来越多地应用到在墨西哥成立的企业的生产过程中。2017年以来，这一趋势在总体上持续，世界上两大经济体间的关系愈发紧张，在这里我们进一步探讨制定一系列政策建议的参考框架⁷。  

首先，应该提升那些分析和促进同中国贸易关系的各类公共、私人及学术机构的质量。墨西哥经济部、外交部及其他各类商业、学术组织，暂未达到匹配墨中两国贸易级别，以及两国在2013年达成的“全面战略伙伴关系”应有的高度和水平。四个双边专业机制：墨中两国常设委员会、高级别工作组（GAN）、高级别企业家工作组（GANE）和高级别投资工作组（GANI），在统计、非法贸易等方面应对商业挑战的表现也不尽如人意。此外，加强墨西哥产品进入中国的战略基础也不够坚实。  

第二，墨西哥经济部制定的短期、中期和长期行动纲领旨在扩大墨西哥同中国的贸易往来，特别是要扩大墨西哥对中国的出口额，要知道中国在过去五年是全球最具活力的进口大国。其中一个已经制定具体建议的行动纲领⁸主要集中在食品、饮料、汽车零部件、鞋类、纺织服装和电子产品等领域。没有精准的分析，就无法及时提出贸易发展规划，吸引外国直接投资。  

为推进中墨两国“全面战略伙伴关系”，墨西哥应该积极响应中国发出的加入“一带一路”倡议和亚洲基础设施投资银行（AIIB）的邀请。尽管这一举动会让美国保持警惕，但事实上，拉美和加勒比地区以及欧洲数十个国家都已经响应中国号召，加入了“一带一路”倡议和亚投行。墨西哥的加入，不仅有利于扩大墨西哥对外政策的势力范围，还有助于增强同第二大贸易伙伴以及世界最大经济体的关系。  

参考文献  

1 Enrique Dussel Peters（恩里克·杜塞尔·彼得斯），《具有中国特色的全球化》，新社会，2018年2月                        

 2 国际货币基金组织网站数据，华盛顿，2020

 3 Eugenio Anguiano Roch（欧亨尼奥·安吉亚诺·罗奇），《中美对抗》，墨西哥国立自治大学经济系中国—墨西哥研究中心系列会议，2020年9月23日

 4 官方数据显示，墨西哥对中国的出口额为68.54亿美元，中国对墨西哥的出口额为143.37亿美元。墨西哥对中国的进口额为830.52亿美元，中国对墨西哥的进口额为458.75亿美元。继续使用墨西哥的贸易统计数据，双边贸易统计可以点击下面的网址：http://www.economia.unam.mx/cechimex/index.php/es/mexico-est-esp-menu.

 5联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会—CEPAL），“贸易上的紧张局势需要更大的区域一体化”，《拉丁美洲和加勒比国际贸易展望》，拉加经委会，智利圣地亚哥，2018年；Enrique Dussel Peters（恩里克·杜塞尔·彼得斯）（协调员），《拉丁美洲和加勒比地区同中国的新型贸易关系，区域一体化还是解体？》，拉丁美洲和加勒比地区中国学术网（Red ALC-China），拉丁美洲大学联盟（UDUAL） 、墨西哥国立自治大学/中国—墨西哥研究中心，墨西哥，2016年。

 6 Enrique Dussel Peters （恩里克·杜塞尔·彼得斯）和Samuel Ortiz Velásquez（塞缪尔·奥尔蒂斯·贝拉斯克斯），《北美自由贸易协定 中国助力融合还是解体？》，Enrique Dussel Peters （恩里克·杜塞尔·彼得斯）（协调员），《拉丁美洲和加勒比地区同中国的新型贸易关系，区域一体化还是解体？》，拉丁美洲和加勒比地区中国学术网（Red ALC-China），拉丁美洲大学联盟（UDUAL） 、墨西哥国立自治大学/中国—墨西哥研究中心，墨西哥，2016年，第245-308页。

 7 Enrique Dussel Peters （恩里克·杜塞尔·彼得斯）：《墨西哥：与中国的短期、中期和长期战略议程》中集合了不同作者的数十项具体建议。墨西哥-中国工作组（2009-2010年）工作建议，墨西哥国立自治大学中国—墨西哥研究中心工作手册，墨西哥，2011年，第1-8页; 《中墨战略议程》，墨西哥时任总统Enrique Peña Nieto（恩里克·佩尼亚·涅托），墨西哥，2012年，Enrique Dussel Peters （恩里克·杜塞尔·彼得斯）和Simón Levy-Dabbah（西蒙·利维·达巴）（协调员），《墨西哥和中国的战略议程》，UAGENDASI​​A，墨西哥国际关系协会（COMEXI）和墨西哥国立自治大学中国—墨西哥研究中（2020年）。

 8 Enrique Dussel Peters （恩里克·杜塞尔·彼得斯）和Simón Levy-Dabbah（西蒙·利维·达巴）著作

Agradecemos por la traducción a la Cámara de Comercio de México en China (MEXCHAM). 我们感谢中国墨西哥商会的翻译支持